科技成果转化在实施中遇到的难题和解决措施手段

在当今世界范围内，经济的竞争愈来愈表现为科学技术的竞争，表现科技成果（特别是高技术成果）转化数量、质量和转化速度的竞争。经过几十年的改革和发展,我国在科技创新、科研成果转化与产业化方面取得了较大成绩,但仍存在不足。本文将结合我国科技成果转化政策的具体内容和实施情况，重点分析目前科技成果转化过程中存在的主要问题，并提出可优化的建议对策，以期为科技成果转化工作献计献策。

1我国科技成果转化政策实施过程出现的问题

1.1 思想观念上的偏差缚了科技成果转化

高校师生往往时间充裕、素质能力较强，还有着设备、资金等方面的持，但许多从事科学研究的师生往往只注重在实验室里进行技术研究，发表相关学术论文，甚至参加一些科技比赛，对理论知识进行总结、分析，却忽略了将科研成果转化为实际生产力的思想观念。他们所研究的科技往往由于缺乏现实根基，这就使得在高校中孕育的科学技术无法与现实生活、人类发展、社会进步等现实问题相结合。因此，看似硕果累累的高校科研成果，真正能够作为国家经济发展推动力的精品可谓少之又少。

企业的科研成果难以有效转化成实际的生产力，不能直接应用到实际生产中，也不能有效推动经济的全面发展。许多企业在研究取得一些有成效的科技成果之后，只试探性投入企业内部生产，根据产品生命周期理论，标准化生产前会放松甚至停止对这一科技成果的进一步开发，企业多注重短期效益，而忽视了长期发展，科研人员更是不能主动把握市场发展趋势，使得这些科研成果失去了转化生产力的最佳时机。另外，企业发展科研项目多是为了解决企业内部生产问题，许多科研项目都是结合企业自身发展问题，不具有一定的普适性，企业和科研人员相对均都缺乏长期规划，这些使科研成果难以持续研究真正推广实施。除此之外，对于企业而言，多重视市场开发投入，对科研方面的重视程度、资金的投入程度略显不足。

1.2 研发体制问题影响了科技成果转化

我国实施社会主义市场经济体制只有三十多年时间，顺应市场需求的科技成果转化尚缺少经验教训的总结和积累，许多方面仍需在发展过程中不断摸索，我国的市场经济体制虽不断完善，但市场激励、成果推广等各方面还相对薄弱，相关科研体制也较为落后，对科技成果转化全过程缺乏保护。政府对科技成果转化往往注重结果导向，“重结果、轻过程”，对科技研发过程和转化过程往往缺乏应有的支持，虽然各级政府也不断完善科技成果转化的相关政策，但往往只是在宏观上鼓励，却缺少切实可行的具体实施意见做支撑，这难免造成一些相关政策无法落实付诸实施，形成有政策而无执行。

1.3 高校、企业等科研主体的研发制度不完善

市场走向和科技研发脱轨，使得科技成果缺乏实际意义。科技研发往往是需要一个团队长期合作才能够有所成果，高校对于学校师生进行科研是鼓励推崇的，但对于科研成果转化所产生的经济效益如何进行再分配，却缺少有效管理，高校师生往往自身就忽略了科技成果的转化，另外利益的分配不均也加剧了转化的困难程度。多数高校对于科研成果也没有制定现实可行的措施进行市场推广，使得高校的科研成果无法实现转化。

多数企业真正意义上的现代企业制度还没有完整形成，产权激励体制不够完善，科学研究体制不够系统，企业只是片面追求成熟、可靠并能够短期获利的科研成果，对科研工作投入的人力、物力、资金等方面的需求都严重不足，更缺乏进行长久科研、二次科研的观念。企业的经营权和所有权分离虽然对企业经营具有一定意义，但一些企业的管理层的更替，以及领导层只注重任期内的公司效益等问题，严重阻碍了企业科研工作的长期规划和发展，导致领导层很难决策进行周期长、风险大的科技成果转化投资。

1.4技术和市场不够完善较低的转化率

技术市场的经营管理制度仍然缺乏完善统一的规范，难以有效的推动科技成果转化。我国虽然鼓励科技成果转化，但并没有对技术市场这一重要的科技成果转化渠道进行有效规范，导致繁多的技术市场无序发展，各运营秩序较为混乱。除此之外，在技术市场中从事科技成果转化工作的员工，往往不具备专业的科学技术素养，这让他们对于科技成果缺乏应有的敏锐度，在于客户进行沟通交流过程中难以达成共识，影响了科技成果转化工作的有效开展。与此同时，作为技术市场中介，他们的运营也是以营利为目的，尤其是在发展前期，更会偏向于一些投入成本较低、回报率较高、见效较快的科研产品，导致很多有潜力的科技成果却缺少市场推广，最终所推动的科技成果转化项目的实际生产力受到多重限制，以至于科研成果的转化率普遍较低。

2 推动科技成果转化政策优化的对策建议

2.1转变思想观念增强科技成果转化意识

高校和企业所进行的科研工作必须有针对性、指向性，在充分了解当前的社会发展需求的基础上，让最终科技成果转化能够扎根现实生活，真正服务人民。与此同时，科研工作者应该正确对待科研成果转化，不能仅仅将从事科研工作视为提高自身能力、谋求职称奖励、促进自身发展的手段，更应该看重科研工作对国家对社会经济发展的推动作用，有的放矢的展开研究，切勿闭门造车[9]。科技成果从开始研究到最后的转化是一项长期复杂的系统工作，会具有一定的风险性，存在不成功的可能性，因此从事科研工作必须树立风险意识，要正确认识对待这项任务，只有这样才能有所作为，从而推动我国科技成果转化的长期发展。

2.2完善政府在推动科技成果转化过程中的重要作用

政府不仅根据实际制定宏观层面的政策方针，还需要制定详细具体的政策措施，充分发挥其指导调控作用。企业在科技成果转化过程中承担着执行者的角色，因此政府应该不断强化企业的科技成果转化意识，将企业生产发展与科技研发有效结合。科研作为公共产品对资金的需求是极为庞大的，政府可以利用各种财政工具提供支持，可以制定具体的减税免税、信贷支持等政策，为我国科学技术的发展提供充足的资金和政策保证。除此之外，政府还应该加强对企业科研成果开发、科技资源投入等方面的监督管理，并对企业的科研成果转化水平进行有效评估，进而调整科研资金在企业内部的投入比率，使研发投入落到实处。

2.3 推动技术市场的进一步发展

作为科技成果转化重要途径的技术市场，其发展完善对于推动我国科学技术水平有着重要意义。政府应该结合目前我国的技术市场中的各类型中介机构的具体情况，制定合理的管理政策，进一步推动技术市场的运营规范化。同时，政府可以凭借自身的影响力，建立科技成果转化交流平台，完善技术市场体系，以便相关科技成果信息及时发布，并保证信息的真实性和可靠性。除此之外，提高技术市场工作团队的整体技术素质也有着重要意义，建立严格的技术市场准入机制，可以设置相关资质考试认证，对于合格者发放相关资质证书，以提高技术市场的相关人员推动科技成果转化的技术能力和管理水平。

（本文节选自 《创新科技》杂志2016年第4期《科技成果转化政策实施中的问题及对策探析》一文。）

基金项目：河南省政府决策招标课题“河南省促进科技成果转化的政策评估研究”（2015B058）；河南省教育厅人文社会科学研究规划项目“新常态下河南省产业集聚优化调整保障机制研究”（2016-GH-101）。

作者简介：吴迪（1981-），男，博士，副教授，研究方向：科技发展、产业经济学。

来源：河南创新科技

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